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澳青聯對二五規劃有這些建議
  • 發佈時間:2021/11/01
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感謝澳門特別行政區政策研究和區域發展局安排此次「澳門特區經濟和社會發展第二個五年規劃」公眾諮詢會。


本人從都市更新、青年發展、完善城市基礎設施3方面,做好「二五」規劃的意見收集工作。


澳門青年聯合會工作為帶領青年主動對接國家規劃,融入國家發展大局,發揮雙向橋樑紐帶作用,做好澳門青年參與澳門及祖國建設的聯繫人,不斷加強青年對憲法和基本法的深入理解,以助青年築牢根基、樹立正確價值觀,同時亦做好深化合作交流,積極融入國家發展大局,為廣大青年搭建平台、創造機遇、做好服務。「一中心、一平臺、一基地」 (即建設世界旅遊休閒中心,中國與葡語國家商貿合作服務平台,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地)是澳門中長期的發展定位,亦是澳門繁榮穩定的基石。利用好澳門與深合區內的青年、旅遊休閒優勢和旅遊學科等結合,讓青年人以多元化旅遊體驗的大灣區旅遊、星級酒店和美食的旅遊休閒優勢、大灣區的旅遊學科進修學習等,達致人才、產業和高校之間有機結合,促進青年人到深合區找尋機會和平臺,輸出高校內產學研合作、青年旅遊業人才進修學習合作、輸出大灣區內旅遊業人才、透過輸出旅遊會展產品帶動深合區國際網絡和管理優勢,如兩地一會(一展)+旅遊。


隨著社會和經濟發展,超過4200幢樓齡30年或以上舊樓所帶來系列的、衛生防疫、維護/重建、美觀、治安、以長者/外僱為主居住等議題,都市更新與民生息息相關,涉及多個複雜事項,新美安和鄰近地區舊區樓宇火災已發出警號,特區政府已從2015年起陸續開展都市更新的工作,積極完善和制定相關制度,包括《樓宇維修計劃》、《P級及M級樓宇共同部分檢測臨時資助計劃規章》、《重建樓宇稅務優惠制度》、設立澳門都市更新股份有限公司、《都市更新暫住房及置換房法律制度》、《澳門都市更新法律制度》諮詢文件祐漢七棟樓群調研等,在此次二五規劃第十一章中統籌推進城市規劃建設內有描述推進都市更新,建議1) 加快《都市更新法律制度》的立法工作、2) 按計劃於2024年完成置換房及暫住房建設確保舊區居民的生活保障、3) 從關懷舊區居民角度如何用好都市更新法律制度,透過以「祐漢七棟樓群」重建作為試點找出都市更新可落地方法,如徵購制度及多元爭議解決機制、重建百分比的制訂、如何保障業權人的利益(估價與補償方案)、都市更新模式(都市更新費用承擔)等切身利益問題。


關注城市規劃與都市更新之協調性關係,統籌推進城市規劃建設關係到各項民生,特別是居民生活質素和幸福感提升,澳門人口密度較高,人口分佈主要集中於澳門半島北區。需要改善部份分區人口密度過高,土地利用分佈不均,以及公用設施、綠地或公共開放空間不足等問題,第十二章內提到不斷完善城市基礎設施,建議透過加快各項市政措施,如城市綠化水平、居民康體設施、休閒步行單車徑、維持路環以生態和保育為主等,疫情和經濟不景下居民利用設施需求大幅提升,利用好公共空間和公共工程作出突破,特別在人口稠密的區份。


「二五規劃」是澳門重要的一個五年規劃,青聯將會持續收集青年人的意見,整合成意見書並交予特區政府,令到規劃能夠融入更多的青年意見,使規劃更貼地,更有社會共識地制訂。



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澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃(2021-2025年)諮詢文本當中,在青年發展方面著墨不少,樂見特區政府對青年發展的重視,文本內容亦具一定的前瞻性,以人才數據資料庫為例,文書中計劃編製《行業人才需求清單》,將有助完善人才資料庫。據筆者了解,過往特區政府的做法是收集企業未來3至5年預期招聘人員數量,整合成資料庫,以企業主導的方式為主,惟政府相對處於被動的角色,因此筆者建議特區政府可對應深合區未來的發展規劃,如發展中醫藥、高新科技及現代金融業時,可進行科學調研,研究上述產業的規模和總量,以及預期能夠創造多少個就業崗位,將有關的數據列入人才資料庫中,化被動為主動,做好未來人才規劃,完善職業配對,同時可更有效地制定招商引資的政策方針。總括而言,澳門人才儲備是發展多元產業的基石,期望特區政府落實執行有關工作。


另一方面,在愛國教育工作上,特區政府過往已打下良好的基礎,包括近期設立的《青少年愛國愛澳教育基地》。展望未來,特區政府可考慮以更立體的方式宣揚家國情懷,以國內城市為例,會邀請一些曾參與抗戰的老英雄,在國家公園內與學生分享他們保家衛國的故事,然後老師再進行課後討論,這種愛國教育的形式更為有血有肉,且富有生命力,試問誰人不愛聽故事?特區政府可與國內有關部門溝通,邀請他們做嘉賓來澳與學生們進行分享。